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关于依法打击信访活动中违法行为的通告

更新时间:2019-08-27 10:59:18 来源:本站 点击量:
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关于依法打击信访活动中违法行为的通告
 

 
    人民群众既依法享有通过信访途径反映诉求的权利,也应当按照相关法律规定进行信访活动,但有的信访人员不到设立或者指定的信访接待场所走访、不向有权处理的机关反映诉求、集体访不依法推选代表,有的走访过程中实施抛撒、张贴传单、打横幅、喊口号、穿状衣等行为,有的以信访为名实施聚集滋事行为,有的多次进京到非接待场所信访滋事扰乱公共秩序,有的越级到国家信访局等信访接待场所连续恶意登记,还有的甚至实施殴打他人、损毁公私财物、聚众阻塞交通、冲击国家机关等违法行为,严重扰乱正常信访秩序。为进一步维护社会秩序,引导信访人合法维权,切实把信访维权纳入法治化轨道,增强人民群众依法、逐级、有序信访的理念,依法保障信访人的合法权益,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国信访条例》《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等法律法规和司法解释之规定,现就依法打击信访活动中的违法行为通告如下:
    一、在国家机关办公场所或企事业单位周围实施静坐、撒传单、喊口号、打横幅、拦车辆、穿着状衣、佩戴统一标识、出示状纸、扬言自伤、自残、自杀等行为,或者非法聚集,经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的,依据《中华人民共和国信访条例》第四十七条第二款规定,公安机关予以警告、训诫或者制止,收缴相关材料和横幅、状纸、状衣等物品;符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款规定的,以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以拘留、罚款的治安管理处罚;对首要分子和其他积极参加者,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    对在天安门广场、中南海地区、党和国家领导人住地、国家重大活动举办场馆、中央国家机关所在地、中央军委大楼、中央主要新闻单位办公场所、外国驻华使领馆、国宾下榻等非信访场所实施上述行为,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定以寻衅滋事罪定罪从重处罚。
    二、在车站、码头、商场、公园、广场等公共场所张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸,或者非法聚集,以及在举办文化、体育等大型群众性活动或者国内、国际重大会议期间,在场馆周围、活动区域或者场内实施前述行为,经劝阻、批评和教育无效的,依据《中华人民共和国信访条例》第四十七条第二款规定,公安机关予以警告、训诫或者制止,收缴相关材料和横幅、状纸、状衣等物品;符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条、第二十四条规定的,以扰乱公共场所秩序、聚众扰乱公共场所秩序依法予以拘留、罚款的治安管理处罚;对首要分子,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    三、在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上堵塞、阻断交通或者非法聚集,影响交通工具正常行驶,符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项、第二款规定的,以妨碍、聚众妨碍交通工具正常行驶依法予以拘留、罚款的治安管理处罚;对首要分子,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    四、在信访活动中,煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求,扰乱信访工作秩序,符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款规定的,以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以拘留、罚款的治安管理处罚;对首要分子和其他积极参加者,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    五、在信访活动中或者以信访为名,个人多次扰乱国家机关的工作秩序,经行政处罚后仍不改正,造成严重后果的,依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款的规定,以扰乱国家机关秩序罪定罪处罚。
    六、任意占用、损毁信访接待场所、国家机关或者他人财物,符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项规定的,以寻衅滋事依法予以拘留、罚款的治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    七、通过网站、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假消息,煽动、组织、策划非法聚集、游行、示威活动,编造险情、疫情、警情,扬言实施爆炸、放火、投放危险物质或者自伤、自残、自杀等,符合《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十条规定的,依法予以警告、罚款或者其他处罚;符合《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》有关规定的,依法追究法律责任。
    八、拒不按照《中华人民共和国信访条例》第十六条规定,向有权处理的本级或上一级机关提出投诉请求,而是越级走访,或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访,拒不按照《中华人民共和国信访条例》第十八条第二款的规定推选5人以下的代表,经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的,依据《中华人民共和国信访条例》第四十七条第二款规定,公安机关予以警告、训诫或者制止;符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款规定的,以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以拘留、罚款的治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    九、拒不通过诉讼、复议等法定途径提出投诉请求,不依照法定程序请求信访事项复查、复核,或者信访事项已经受理、正在处理,或者信访诉求已经依法解决或已经承诺息访,仍然以同一事实和理由提出投诉请求或超越法律法规和政策规定提出不合理要求,到国家信访局等信访接待场所连续登记或在信访接待场所多次缠访,经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的,依据《中华人民共和国信访条例》第四十七条第二款规定,公安机关予以警告、训诫或者制止;符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定的,以扰乱单位秩序依法予以拘留、罚款的治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    十、在信访接待场所滞留、滋事,或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所,经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的,依据《中华人民共和国信访条例》第四十七条第二款规定,公安机关予以警告、训诫或者制止;符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定的,以扰乱单位秩序依法予以罚款、拘留的治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    十一、以制造社会影响、采取极端闹访行为、持续缠访闹访等威胁、要挟手段,敲诈勒索,符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定的,以敲诈勒索依法予以拘留、罚款的治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    十二、阻碍国家机关工作人员依法执行职务,强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区,或者阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车等车辆通行,符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第三项、第四项规定的,以阻碍执行职务、阻碍特种车辆通行、冲闯警戒带、警戒区依法予以治安管理处罚;阻碍人民警察依法执行职务的,从重处罚;使用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    十三、在信访活动中,侮辱、殴打、威胁他人,符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条、四十三条规定的,以侮辱、殴打他人、威胁人身安全依法予以拘留、罚款的治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    十四、对专门利用国家重大活动和全国“两会”“七一”“十一”、中共党的全国代表大会、中央全会等重要时间节点进京上访表达诉求,滋事扰序,向地方政府施压的人员,要作为打击的重点。
    十五、对在信访活动中教唆、胁迫、诱骗他人实施相关违法行为的,按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。
    特此通告。

 

二0一九年八月十九日

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